当全球目光聚焦中东炮火时，印尼在四月份悄悄干了两件大事，先拿镍矿新规让中国企业成本翻倍，又公开试探要在海峡收过路费。
短短一个月，这个东南亚国家同时卡住了全球能源与新能源的咽喉。
然而往内部深看一眼，印尼整老百姓的本事比收割外企还要精湛，搞外交却处处被人拿捏。
4月22日印尼财长普尔巴亚公开放话，称马六甲海峡船只未被收费，应效仿伊朗霍尔木兹模式收费。
此言一出全球航运业震动。马六甲承担全球40%贸易运输，中、日首当其冲。
新加坡外长维文当即反对，马来西亚防长卡立·诺丁也表示不支持。
两天内印尼外长苏吉约诺澄清，按《联合国海洋法公约》，印尼作为群岛国家不得对领海内海峡征收通行费。财长本人也紧急改口。
从提出到灭火不到48小时，这场闹剧暴露了印尼外交的一个尴尬，想法很大但一碰盟友就碎。
马六甲试探是昏招，真正扎进中国企业肉里的刀是镍矿。
4月中旬，印尼签署第144号部长令，镍矿计价从单一镍元素改为“镍+铁+钴+铬”多元素综合计价。1.6%品位镍矿修正系数从17%跳至30%，增幅76%。
上海有色网测算，低品位镍矿基础价格暴涨135%，新能源电池原料基础价格飙升132%。同时全年镍矿配额从3.79亿吨削减约30%，创近十年最大减产力度。
先控量再提价，拳拳到肉。
问题是中企还走不了。
过去十来年，青山集团、华友钴业、宁德时代等中企已在印尼扎下深根，六大镍产业园均由中资运营。厂房、设备、数万工人，产业链全部嵌在当地。
当替代技术和新矿源成熟时，今天卡脖子的手，明天就可能被掰开。
印尼搞出这么大动静，究竟是为了谁。
答案可能让雅加达难堪，这些收益并没有落到老百姓口袋里。
印尼总统普拉博沃上台后推出的免费营养餐旗舰计划，规模越大越暴露在食品安全和监管方面的缺失。
在伊朗战争推高能源价格、通胀风险上升的背景下，政府用于缓冲经济冲击的财政资金过多锁定在营养餐计划中，被舆论指责孩子吃饱了，国库却吃紧了。
2026年国家预算案的公布也出现了罕见的长期拖延，引发外界对预算编制公信力的质疑，有人将其与前总统苏哈托时期的非透明作风相比较。
从宏观数据看，印尼表面处于经济增长5.11%、失业率降至4.74%、贫困率降至个位数8.25%的所谓黄金时代。
但数据背后劳动力市场正面临巨大的结构性压力，失业人口仍高达735万，约57.7%的劳动力在低生产率非正规部门厮混。
经济增长了，就业岗位没有跟着长。出口额冲上去了，底层老百姓的口袋没有跟着鼓。
印尼整自己的老百姓，鬼主意层出不穷。
总统普拉博沃在五一劳动节承诺亲劳工政策，但媒体直言其成功与否取决于社会抱负与经济能力之间的平衡。印尼工商会曾紧急敦促普拉博沃取消进口计划，警告过度依赖进口将损害国内产能。
更耐人寻味的是普拉博沃将矛头对准本国富人，严厉批评他们拿着政府的优惠和支持却仍将资产和收益存放在海外。
一个连自己国家的资本外流都管不住、需要靠顶层喊话堵漏的政府，有什么底气在镍矿上对外企精准收割呢。
印尼的操作远不止是简单的资源民族主义回潮，而是一套经过计算的组合拳。
霍尔木兹收费给了它启发，镍矿定价权给了它底气，美国的军事合作给了它保险。
伊朗靠战争和地理封锁拿到了海峡通行费，印尼有样学样，想用镍矿供应权和平实现类似效果。
印尼的外交精明更像一种被动被耍。与美签防务协议同月，印尼外交部内部信函警告国防部，美方要求的领空通行权可能影响对华关系。
更尴尬的是2024年1月至2025年4月，美军机在南海18次侦察多次侵犯印尼领空，雅加达的抗议从未获美方正式回应。
一个被盟友如此对待的国家，还能指望协议条款自己说了算。日、印等国拉拢印尼，无非想让它当抗衡中国的棋子。
而普拉博沃一边对中国说对华关系是重中之重，一边收割中企、卡脖子、敲美国门。
小国在大国间周旋本无可厚非，但印尼的困境在于它既想收割中国的投资，又想获取美国的保护，却拿不出对等的筹码。
美军的侦察机不会因为一纸抗议就掉头，中企的工厂也不会因为一句重中之重就忘记被加征的每一分税。
两头通吃的代价，往往是两头都不信任。
回到镍矿，中国企业的应对速度远超印尼预期。
资源端加速布局菲律宾、新喀里多尼亚等替代产地。技术端，磷酸锰铁锂、钠离子电池等低镍路线产业化提速，动力电池回收体系也在完善。
说到底印尼这套两边通吃的如意算盘，两头看都打不响。
一个大国博弈中的中等强国，最怕的不是选边站，而是选完边后发现自己两头都不讨好。 当替代技术跑通、新矿源建成之后，所谓掐脖子的手也就松了。
届时印尼手里剩下的，恐怕只有一批可能被新技术绕开的镍矿，和一摞被透支过度的信任账单。
中国企业正在用实际行动告诉印尼，这是一场与时间赛跑的博弈。
当你的客户不再是唯一的客户，当你的技术红利很快就会被迭代消解，靠掐脖子拿到的定价权还能撑多久。
从一个被殖民的资源出口国，到全球镍加工的霸主，印尼确实完成了一场了不起的逆袭。
但一个靠外资建起来的产业霸主，在半路改规则、单方面撕协议、两面讨好又两面背叛，消费的恰恰是自己最宝贵的资产，国际合作中的信誉。
等这波替代技术跑通、等新矿源建起来之后，谁还记得今天的印尼镍矿有多紧俏。
到时候先把朋友得罪光的国家，恐怕连伸手的机会都没有了。
信息来源：
《印尼修订镍矿和铝土矿基准价格机制》，新华财经（新华网），2026年4月15日
《印尼财长：无意对马六甲海峡收费》，中国青年网/环球时报，2026年4月25日
《美军寻求扩大印尼领空使用权，印尼外交部罕见致函国防部“高度关切”》，澎湃新闻，2026年4月16日
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